ССОО - структура и организация

На 2 септември 2008 г. се провежда заседание за учредяване на Съвместната комисия по Споразумението. Подписано е дванадесетото споразумение по прилагане на въпросите по логистиката. Приема се Концепция за учредяване и функциониране на Съвместната комисия, според която:

• Съвместната комисия е колективен орган, упълномощен да взема решения по Споразумението, в който Република България и САЩ са представени равноправно и равнопоставено;
• Решенията на Съвместната комисия се вземат с консенсус;
• Съвместната комисия има в състава си председатели от двете страни, членове и секретари.

Съпредседател на Съвместната комисия от българска страна става вицеадмирал Емил Люцканов – първи заместник-началник на Генералния щаб на Българската армия, а съпредседател на Съвместната комисия от американска страна е генерал-майор Пол Шейфър, началник на „Стратегическото планиране” и „Ресурси” на Европейското командване на САЩ.

В съответствие със ССОО, с цел подпомагане на работата на Съвместната комисия, на 9 юни 2009 г. към нея се учредяват Изпълнителен комитет и  подкомитети в следните области:

• Правен подкомитет;
• Подкомитет  по трудовите правоотношения и персонал;
• Подкомитет по съвместни военни учения;
• Подкомитет по въпросите на недвижимото имущество и  управление на недвижимата собственост;

• Подкомитет по въпросите на околната среда;
• Подкомитет по логистика;
• Подкомитет по въпросите на сигурността;
• Подкомитет по финансови въпроси и облагане с данъци.

В съответствие с възложените правомощия на съпредседателя на Съвместната комисия от българска страна на 9 юни 2009 г. е свикана работна среща на Изпълнителния комитет, ръководителите и членовете на подкомитети от българска страна към Съвместната комисия.

На 22 юни 2009 г. се провежда второто заседание на Съвместната комисия по Споразумението. На това заседание присъстват и ръководителите на подкомитети.

От 1 юли 2009 г. в Министерството на отбраната функционира отдел „Съвместни съоръжения”, в дирекция „Операции” на Щаба на отбраната. Основните отговорности на отдела са: подпомагане работата на Съвместната комисия; координиране работата на Изпълнителния комитет и подкомитетите към Съвместната комисия; координация на всички дейности, свързани с подготовката, съвместни учения, изграждането, функционирането и използването на съвместните съоръжения; съсредоточаване на експертизата на едно място; осигуряване във всеки момент на достатъчна информация, необходима за вземане на решения, свързани с прилагане на Споразумението.

През есента на 2009 година е разработен първият План за съвместна българо-американска подготовка през 2010 г. Предложенията, направени от Европейското командване на САЩ и от българска страна - от Сухопътните войски, Военновъздушните сили и Военноморските сили, са координирани и съгласувани между отдел „Съвместни съоръжения” и Европейското командване на Силите на САЩ, в съответствие с взаимно уточнените процедури.

За създаване на организация за прилагане на ССОО и Споразуменията по неговото прилагане Министерски съвет на Република България с Решение № 878 от 12.11.2009 г., възлага на министъра на отбраната цялостната координация на дейностите по изпълнението на ССОО; определя състава на Изпълнителния комитет и подкомитетите към Съвместната комисия; определя функциите на съпредседателя и секретаря на Съвместната комисия от българска страна.

Министърът на отбраната, в изпълнение на решението на Министерски съвет, със своя заповед № ОХ-851 от 26.11.2009 г., определя членовете на Съвместната комисия, Изпълнителния комитет и подкомитетите. За съпредседател на Съвместната комисия от българска страна е назначен вицеадмирал Минко Кавалджиев – заместник-началник на отбраната. Освен от Министерството на отбраната, което е изпълнителен агент, в Изпълнителния комитет и подкомитетите са представени членове от:

• Министерство на правосъдието;
• Министерство на регионалното развитие и благоустройството;
• Министерство на енергетиката, икономиката и туризма;
• Министерство на външните работи;
• Министерство на вътрешните работи;
• Министерство на труда и социалната политика;
• Министерство на околната среда и водите;
• Министерство на земеделието и храните;
• Министерство на финансите;
• Държавна агенция „Национална сигурност”;
• Агенция „Митници”;
• Изпълнителна агенция „Главна инспекция по труда”;
• Изпълнителна агенция по горите.

 

Първото заседание на Изпълнителния комитет и подкомитетите в пълен състав от българска страна се провежда на 14 и 15 януари 2010 г. Заседанието предшества третото заседание на Съвместната комисия, проведено на 10 февруари 2010 г. Учредява се Подкомитет по комуникационни и информационни системи. На заседанието на Съвместната комисия се обсъждат възможности за участие на трети страни в мероприятия от съвместната подготовка. Подписва се „Процедура за взаимодействие между Националната агенция за приходите (НАП) и представителите на въоръжените сили на САЩ относно освобождаване от данък върху добавена стойност на доставки на стоки и услуги, предназначени за официални нужди на въоръжените сили  на САЩ”. Обсъжда се възможността да се разработят „Общи правила за наемане на работници и служители от български и чуждестранни фирми в съответствие с българското трудово законодателство”. Взема се решение за организиране на следващо заседание на Съвместната комисия през октомври 2010 г.

В съответствие с новия Устройствен правилник на Министерството на отбраната от 25 май 2010 г. в Щаба на отбраната, в Министерството на отбраната функционира самостоятелен отдел „Съвместни съоръжения” със следните функции и отговорности:

• Подпомага министъра на отбраната, заместник-министрите на отбраната, постоянния секретар, началника на отбраната и заместник-началника на отбраната при формиране на национална позиция по въпроси и дейности, свързани с прилагането на „Споразумението между правителството на Република България и правителството на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната” (ССОО) и споразуменията по неговото прилагане.
• Организира изпълнението на правомощията на министъра на отбраната и съпредседателя на Съвместната комисия по прилагането на ССОО и споразуменията по прилагането му.
• Подпомага работата на съпредседателя и Съвместната комисия, планира, разработва документи и организира заседанията на Комисията и Изпълнителния комитет, организира и координира изпълнението на решенията на Комисията и отчита резултатите по прилагането на ССОО.
• Координира дейностите и мероприятията и организира взаимодействието между структурите в Министерство на отбраната, между Министерство на отбраната и други министерства,  ведомства и организации, както и структури от държавната и местната администрация по изпълнение на ССОО.
• Разработва Плана за съвместна българо-американска подготовка и учения за учебната година и координира всички двустранни дейности, свързани с тяхната организация и използването на съвместните съоръжения.
• Координира дейностите по изграждането, функционирането, подобряването и развитието на инфраструктурата на съвместните съоръжения на територията на Република България.
• Планира, организира, координира и участва в работата на подкомитетите към Съвместната комисия.
• Осъществява координация и обмен на информация с Европейското командване на Въоръжените сили на САЩ, Офиса на аташето по отбраната и Офиса за военно сътрудничество към посолството на САЩ при организиране на мероприятията и изпълнение на дейностите, свързани с прилагането на ССОО.
• Организира срещи, преговори и консултации, свързани с прилагането на ССОО и участва в мероприятия по осъществяване на двустранното сътрудничество със САЩ в областта на отбраната.