Споразумение между правителството на Република България и правителството на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната (ССОО)

Споразумението между правителството на Република България и правителството на САЩ за сътрудничество в областта на отбраната (ССОО) е подписано в София на 28 април 2006 г. То е ратифицирано от Народното събрание на 26 май 2006 г. и обнародвано в Държавен вестник, бр. 55 от 2006 г.

За да се пристъпи, обаче, към практическото му прилагане бе необходимо да бъдат договорени, подготвени и подписани споразумения за прилагане на отделни негови разпоредби. Правното основание за тяхното приемане е предвидено в самото споразумение – чл. 33, а практическата необходимост произтича от нуждата да се даде по-детайлна регламентация на основните положения, залегнали в текста на Споразумението, както и да се създадат механизми за тяхното прилагане.

ССОО представлява международен публичен договор. Той попада в приложното поле на чл. 5, ал. 4 на Конституцията на Република България, съгласно който „Международните договори, ратифицирани по конституционен ред, обнародвани и влезли в сила за Република България са част от вътрешното право на страната”.

Споразумението урежда рамката на засиленото партньорство и сътрудничество в областта на сигурността и отбраната между Република България и Съединените американски щати. То не е с предмет възмездна сделка по предоставяне на имущество, услуги или финансови средства. Съгласно него, Силите на Съединените щати заплащат всички услуги и доставки договорени от тях и свързани с тяхната дейност при използване на съвместните съоръжения.

На 28 и 29 септември 2006 г. е първата работна среща на представители на Министерството на отбраната и Министерството на външните работи с представители на Европейското командване на САЩ и Посолството на САЩ в София за уточняване на хода на преговорите за сключване на споразумения за прилагане.

С решение на Министерски съвет от 26 октомври 2006 г. е създадена организация за провеждане на преговори с представители на правителството на САЩ за сключване на допълнителниспоразумения за прилагане към рамковото Споразумение.

Със заповед № Р-3/08.01.2007 г. на министър-председателя е създадена междуведомствена работна група и са определени отговорниците на работните групи по изготвяне на отделните споразумения по прилагането, като общото ръководство на преговорния процес е възложено на Министерството на отбраната.

Със Заповед № ОХ-90/14.02.2007 г. на министъра на отбраната е създадена необходимата вътрешноведомствена организация за нормалното протичане на преговорния процес.

От месец август 2007 г. до края на месец януари 2008 г. работните групи от българска и американска страна провеждат три кръга директни преговори, които довеждат до съгласуване на текстовете на споразуменията по прилагане.

С подписването на 28 февруари 2008 г. на 11 договорени споразумения по прилагане се доразвива правната база за съвместни дейности на български и американски въоръжени сили и за използване на договорените обекти и съоръжения.

Съвместни съоръжения по смисъла на ССОО са:

• Учебен полигон „Ново село”, включително складовите съоръжения в Айтос;
• Военновъздушна база „Безмер”;
• Военновъздушна база „Граф Игнатиево”.

Министерството на отбраната  е изпълнителен агентпо прилагане на ССОО.

 

Приносът на ССОО за Българската армия е:

1. Съвместното използване на обекти и съоръжения и съвместната българо-американска подготовка на територията на Република България създават възможност Българската армия да се подготвя и обучава съвместно с въоръжените сили на САЩ и да повишава своята оперативна съвместимост.

2. Новата и усъвършенстването на съществуващата учебно-материална база на Учебен полигон „Ново село” ще даде качествено нова среда и възможности за подготовка на сухопътните подразделения от Българската армия, както по отношение на практическо усвояване и трениране на процедури на НАТО, така и на конкретна подготовка по процедури, прилагани в конкретни операции, провеждани под ръководството на НАТО или на ЕС. Създават се умения и навици в личния състав, характерни и жизнено необходими по време на мисии в Афганистан и Ирак (патрулиране, ескортиране, действия при попадане на импровизирани взривни устройства, медицинска евакуация и др.).

3. Споразумението между правителството на Република България и правителството на Съединените американски щати за сътрудничество в областта на отбраната, неговото прилагане и развитие осигуряват и предлагат значителни възможности и ползи за Република България и Българската армия по отношение на изграждането и функционирането на съвместните съоръжения на територията на Република България, реализирането на съвместни мероприятия в различни области и осигуряването на значителни ресурси за провеждането на подготовка и учения на подразделения от Българската армия.

4. Съществуват още много възможности и резерви за разширяване на сътрудничеството във всички области по прилагане на Споразумението, чието използване, на фона на икономическите реалности, ще бъде от изключително значение за Република България и Министерството на обраната.

5. Задълбочават се военногражданските отношения между страните-партньорки и уменията при провеждане на хуманитарни проекти.